上海自貿區掛牌 4制度創新

上海自貿區昨正式掛牌，市委書記韓正稱意義堪比當年深圳經濟特區成立。當局稱，自貿區核心是制度創新，包括：一、投資管理；二、貿易監管；三、金融；四、綜合監管。

當局期望以兩至三年時間，建設好資本項目可兌換、利率市場化等方面的試驗區。

冀3年內 建設資本項目兌換

在輿論最關注的金融創新方面，自貿區管委會常務副主任戴海波表示，在風險可控的前提下創造條件，重點在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外滙管理體制等方面先行先試。

昨天並沒有突破的細則措施公布，中國人民銀行上海總部副主任張新表示，金融改革都將在風險可控的前提下進行，「成熟一項推出一項」，同時要「防止熱錢通過自貿區衝擊境內金融體系」。

戴海波說，有些制度的探索目前以3年為限，是指在3年內將努力探索，驗證新的規則體系是否有效。若有效，下一步將推動有關制度法律修改，有信心把試驗中積累的經驗提供給國家，可能3年後會有更進一步的改革目標。

傳15%企業所得稅 指不可能

對於早前外傳滬自貿區將實行15%企業所得稅。財政部關稅司司長王偉表示，上海自貿區總體方案是明確的，原則就是「經驗可複製、可推廣」。「目前，企業所得稅按15%徵收，不具備在全國可複製、可推廣的可能。」

在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。

貿易監管制度創新方面，戴海波表示，圍繞在全球競爭中加快總部集聚和離岸業務發展的目標，推動貿易轉型升級。圍繞推動航運中心功能和物流效率提升的目標，探索具競爭力的航運制度和合作模式。

在綜合監管制度創新方面，上海自貿區圍繞探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系的目標，深化行政體制改革，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事後監管。

此外，在擴大服務業對外開放方面，上海自貿區將選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務等六大領域，實施23條開放措施，暫停或取消投資者資本要求、股比限制、經營範圍等准入限制措施。同時，上海自貿區將實施鼓勵跨國公司建立亞太地區總部、積極培育貿易新型業態和功能等涉及功能拓展的10多項試點任務。

事實上，從不少官員近日的談話，就可看出「金改」雖然重要，卻急不得，否則將即時帶來熱錢套利危機。但有分析亦指，自貿區重點在創新，當局不欲訂下框架，為進駐企業提出創新規劃留下空間。

▲ 自貿區革新重點

▲ 自貿區4個組成部分

▲ 內地外商直接投資走勢